参加全国工业旅游创新大会的情况汇报
王彦玲
一、全国工业旅游创新大会的基本情况
11月28日，全国工业旅游创新大会在山东青岛市召开，各省（市、区）旅游部门主要负责人和首批全国工业旅游创新单位代表参加了会议，我省纪检委驻我委纪检组长韩曰军、大庆市旅游局局长刘秀丽参加会议，省大庆实践基地代表参加了会议。会上观看了全国工业旅游创新单位经验交流片，为首批全国工业旅游创新单位颁奖，大庆市获此殊荣，这是东北三省唯一上榜单位。国家旅游局局长李金早做了重要讲话。会议期间，与会代表实地考察了海尔集团、青岛啤酒工业旅游区。大庆师范学院的省实践基地将为大庆工业旅游提档升级的研学游部分做出贡献。
二、发展工业旅游的机遇
从宏观经济的角度，中国经济发展的机遇之一是产业结构的调整，我国第三产业在GDP中的占比刚刚过半，远远落后于美国等发达国家，第三产业吸纳就业人口远远高于第 一、二产业，人口多的国情决定我们要大力发展旅游等第三产业。改革开放三十多年来，我国人均收入增长迅速，2015年中国城镇居民家庭恩格尔系数为34.8%，中国农村居民家庭恩格尔系数为37.1%，城镇和农村居民将会把更多的支出用于休闲旅游。科技是第一生产力，工业化是富国强国的必由之路，与美国再工业化和德国工业4.0呼应的中国制造2025国家发展战略，五大发展理念之首的崇尚创新，全民掀起学习工业、科技创新的热潮，工业旅游的示范作用是推动全民工业科技创新的有效措施，覆盖面大、直观生动、易于接受。我国采取了更多的融资方式加快旅游基础设施的建设和新旅游模式的推广，政府企业的全力推动，使工业旅游处于井喷之势，2015年工业旅游接待游客超过1.3亿，收入达100亿元。
后工业经济时代最明显的特征就是工业经济向服务经济转型，资源型城市大庆已走在工业城市的前列，由“油”经济向“游”经济不断拓展发展空间，工业旅游空间广阔，潜力巨大，以工业旅游为主线，开发旅游+工业，旅游+研学、旅游+红色文化、旅游+科技，促进餐饮、住宿、交通、娱乐等旅游要素充分融入，实现全域旅游的振兴发展，是探索资源型城市转型发展新路。
三、大庆发展工业旅游的优势
作为共和国长子的大庆，全国曾经三次掀起“工业学大庆”热潮的大庆，发展工业旅游有着先天优势和后天积蓄。
一是大庆油田始终站在大工业生产的前沿，有着遍布整个城市的地面“九站一所”和地下管网的最大的生产线，进入大庆的土地映入眼帘的就是大庆油田的生产线，壮观的工业作业场景令人震撼，中国最大的炼化企业建在大庆，宏伟壮观，都是开发工业旅游的绝好场景。
二是从松辽盆地石油勘探开发、石油大会战到大庆油田的持续稳产过程中有松基三井、铁人一口井、葡萄花炼油厂、西水源等一系列工业遗存，是很好的工业旅游资源。
三是在长期的石油勘探开发和炼化发展过程中形成了上百个工业企业优良传统教育基地，孕育了中国共产党七大精神之一的大庆精神，学习优良传统和大庆精神铁人精神、石油精神，是工业+旅游+研学的重要内容。
四是大庆新标杆单位不断涌现，是工业旅游参观和研学的重要方面，参观学习企业管理、基层组织建设、企业文化、安全质量环保等方面的先进经验。
五是转型发展中新工业企业旅游的开发。大庆石油化工、汽车制造、新材料和高端装备制造、高端服务、忠旺铝业、沃尔沃、联想科技城、新华国际石油资讯中心、低碳光伏产业园等都是较好的工业旅游资源。沃尔沃整车生产项目，是沃尔沃在中国布局的唯一整车生产基地，规划30万辆，2014年已实现批量生产并上市销售；作为全球第二大、亚洲最大的工业铝挤压产品研发制造商，中国忠旺集团正在大庆投资建设全球最大、产品种类最齐全的铝板带箔生产基地；伊利乳业伊利集团进驻大庆10年来，规模不断扩大，已有六期工程相继建成投产，龙头引领辐射作用越来越强，大庆已成为全球最大的配方奶粉加工基地，大庆伊利乳业被评为国家4A级工业旅游景区；大庆棚室产业集约化发展是生态体验游的极佳之地。。
六是工业旅游与全域旅游结合的前期基础。多年来，大庆市委、市政府围绕城市转型和可持续发展，深度整合“工业学大庆”旅游资源产品，着力赋予它新的文化内涵和身心体验，打造跨越时空、多元体验、情感厚重、回味隽永的全国第一、唯一的工业旅游产品，针对不同群体、不同市场设计个性化经典线路，通过一段历史、一个故事、一段记忆、一种体验、一种情怀，建设全国旅游市场独一无二、无法复制的工业旅游目的地。
大庆市委、市政府高度重视保存、传承和发扬大庆工业文化遗产，构建使游客产生共鸣的工业旅游产品，擦亮大庆工业旅游金字招牌。工业旅游是将工业与现代旅游业有机结合，以工业生产过程、生产工艺、工厂风貌、工人工作生活场景以及工业遗址等为主要吸引物的旅游活动,使旅游者获得相关知识和体验，为工业企业带来更大经济、社会和文化效益。大庆已把工业旅游的主要元素参观工业遗址，体验工艺流程、学习先进管理经验，通过废旧厂房、矿区的艺术化改造，通过餐饮、住宿、交通、娱乐等旅游要素的充分融入，使其从传统的石油工业基地转型为重要的工业旅游城市。国外工业旅游发展实践表明，工业旅游作为一种高品位的旅游方式，有着广阔的发展远景，并会产生巨大的社会效益和经济效益。
四、大庆工业旅游发展中存在的不足和问题
相对于世界发达国家和国内工业旅游发展较好的城市、企业，总体上看，大庆的工业旅游目前还处于起步阶段。大量的企业并未认识到其价值，更不熟悉工业旅游的规律，“不想干”、“不会干”的现象比较普遍。政府和旅行社对游客的推介和引导也需加强。具体表现在：
第一，认识不足，动力不够。大庆不少大企业忙于生产，对工业旅游无暇顾及，或处于观望犹豫阶段，没有认识到工业旅游对企业核心品牌竞争力、消费者品牌忠诚度和企业文化塑造的关键作用，局限地认为工业旅游仅是锦上添花、可有可无的，甚而认为工业旅游影响企业正常生产经营，或者会造成企业商业秘密的泄露。还有部分企业看不上工业旅游，认为工业旅游是“多余的”，觉得干工业旅游是“不务正业”。
第二，政策支持和宣传引导不够。一是在思想认识和工作摆布上，没能将工业和旅游有机结合，往往是各搞各的。二是缺乏对工业旅游的深入研究和顶层规划设计，对企业发展工业旅游缺乏指导和投入支持。三是对工业旅游的宣传不够，没有充分纳入到各地宣传促销的体系中。四是对消费市场的培育不够，针对学生以及对工业知识感兴趣的游客群体开发不足。五是对工业旅游的经营管理和服务接待缺乏有效管理和标准示范。
第三，多数工业旅游项目仍处于初级水平。一是缺乏具体规划和产品设计，仅是将工业与旅游简单叠加。二是工业边缘性、从属性特征明显，在提升工业价值和拓展旅游外延等领域的作用远未充分发挥。三是服务管理“工业有余，旅游不足”，沿用工业化思维搞旅游，缺乏既懂工业又懂旅游的复合型人才。四是工业旅游纪念品开发低层次、同质化现象较为突出。五是缺少富有竞争力的工业旅游品牌。相对于其他旅游产品来说，工业旅游还缺乏在全国乃至国际旅游市场上具有较强竞争力和吸引力的品牌。
第四，工业旅游产品体系尚不完整。工业旅游的产品多数仍为生产线参观、博物馆游览等，明显存在“两个滞后”：一是滞后于我国旅游产品业态的整体开发水平，二是滞后于国内外游客的总体需求水平。深层次、复合型的创意体验型旅游产品较少，处于产品特色不浓、功能不完善、挖掘文化内涵不够，不能满足广大游客个性化、多样化的消费需求。尚未形成工业遗产旅游、工业科普旅游、产业公园旅游、企业文化研学旅游和工业购物旅游等完整的产品体系。
五、大庆推进工业旅游发展的措施
当前发展工业旅游，需要我们加强引导、丰富产品、提升品质、强化保障，科学有序推进。
（一）切实提高思想认识，把工业旅游摆到更加突出的位置。要充分认识到发展工业旅游关乎经济新常态下我国产业结构调整的全局，关乎新型工业化的道路方向和实现方式，关乎旅游业的增长潜力和发展后劲。大庆处于资源型城市转型发展的关键时期，开发工业旅游是发展第三产业的新引擎。一是要将工业旅游作为推进“旅游+”和全域旅游的重要抓手，作为评价各区县旅游工作的重要考量。二是进一步优化工业旅游的空间布局。发展工业旅游不能仅仅局限于老工业基地等传统工业地区，还要拓展到民族手工业基地、特色工业小镇、特色棚室庄园、企业文化研学之旅、特色中小微企业等领域。三是不断拓宽工业旅游的产业融合领域。在做好工业与旅游融合的基础上，不断寻求与新型城镇化、新型信息化、新型农业现代化，以及文化、商业、艺术等融合发展。四是积极参与资源型城市转型。将工业旅游培育成为资源枯竭型城市产业转型的重要接续替代产业，在东北老工业区的地域振兴战略中承担更大的功能。五是大庆工业旅游还完善旅游要素，延长了产业链条。鼓励企业开发工业旅游商品，打造出一批备受游客青睐的手工艺品和文化创意工艺品。形成以铁人第一口井采出的一滴油系列产品、磕头机、油陶、油宝宝等为代表的石油纪念品；以工业版画、芦苇画、工业油画、工业剪纸为代表的以工业为创作题材的艺术品；以我国首部工业题材舞蹈诗剧《大荒的太阳》和《石油欢乐秀》等为代表的大型演出；以会战1959、会战粗粮馆、油城第一锅等为代表的具有油田特色的“磕头机”和石油会战元素的餐饮、美食；以大庆老奶粉、小米大米杂粮等为代表的本地土特产品，实现工业旅游“吃住行游购娱”六要素全面发展。
（二）广泛动员工业企业积极参与，创新工业旅游产品和业态。发展工业旅游，工业企业是主体，是关键。要充分发挥和调动他们的主创精神和积极性，做好产品设计开发和产品组合，按照产品做专、服务做精、市场做细的原则，形成各具特色的专项工业旅游产品。具体到工业旅游产品业态培育，要做到三个转变：一是由静态、线性游览向动态、深度体验转变。突破传统的参观工厂区、作业线、博物馆等形式，充分挖掘文化内涵，增加更多具有参与性和体验感的旅游产品。二是由低层次、单一化开发向创意性、复合化发展转变。要加大文化、创意、科技等要素的投入，设计出更多时尚化、可消费的旅游产品和业态。三是由零散型、封闭式发展向集聚型、开放式发展转变。要融入城镇化建设进程，与哈尔滨、齐齐哈尔等旅游产品和业态形成联动，实现对区域经济社会的综合带动效应。
（三）加大宣传推广力度，培育工业旅游新兴消费市场。工业旅游实现了工业生产环节与消费环节同时进行，这就需要我们从旅游消费的角度来做好工业旅游的宣传推广和市场培育工作。一是要将工业旅游纳入整体宣传推广计划中，推出一批有影响的工业旅游品牌和活动，有针对性地培育青少年学生群体市场和对工业旅游感兴趣的专业旅游市场。鼓励将工业旅游与研学旅游有机结合，组织学生在工业参观考察、学习观摩、科技实验、生活体验、劳动锻炼等针对性的教育活动。二是用广播、电视、报刊、网站等多种手段，开设工业旅游专版和专栏、增加工业旅游专题和时段，提升社会对工业旅游的认知和兴趣，培育和挖掘潜在消费市场。三是要强化对工人的教育、引导和管理，做到人人都是形象，人人都是宣传员。
（四）实施工业旅游创新示范工程，发挥引领示范作用。一是加快推进工业旅游示范区建设。重点推进工业作业场景型、产业园区集聚型、企业观光体验型、博物馆展示型、文化创意集聚型等各类工业示范点建设。二是因地制宜推进特色工业旅游企业建设。结合特色产业园区建设和“产城融合”发展，打造精品线路和优势企业群。三是全面探索工业遗产可持续再利用模式。大力推进主题博物馆、公共休闲区、创意产业园、企业文化主题公园建设。创意策划世界石油文化主题公园、中三路石油文化景观带、大庆1959工业遗产文化休闲园、创业遗址公园、松辽石油会战传统教育宣传馆、松辽石油大会战爱国主义精神纪念园等一批石油文化和工业旅游项目。四是大庆以红色旅游为旗帜，整合大庆精神、铁人精神和石油文化等旅游产品，引领大庆工业旅游产业发展。打造红色旅游板块，整合纪念馆、创业遗址、工作现场、矿区新貌，创作大型歌舞诗剧《创业颂歌》、石油题材的话剧、电影、铁人秦腔等，包装复原会战体验式、学唱石油歌曲体验式、现场研学式旅游产品。
（五）加大保障力度，提升工业旅游创新动力。一是要给予资金倾斜。旅游发展专项资金要向工业旅游发展基础好、成效突出的工业旅游示范点、工业旅游示范基地以及有潜力的中小微企业倾斜。鼓励各地采取以奖代补等方式，对工业旅游给予资金支持。要注重统筹协调工业、环境保护、城市建设等领域的相关资金，结合传统工业转型和工业园区改造提升，发挥财政资金的整体效益。二是要给予政策支持。积极会同发改、工信、财政、环保等部门，推进支持工业旅游发展的相关税费减免优惠政策。要用好用活土地流转、土地整治、土地转换等相关政策，积极争取和保障工业旅游项目建设用地。三是要完善公共服务体系。积极推进城市旅游公共服务基础设施向工业旅游产业园区、示范点先延伸，城市公共服务职能对城市工业旅游示范等区域优先覆盖。四是加强人才支撑。着力培养一批工业旅游规划设计、创意策划和市场营销等方面专业人才，特别要培养既掌握工业知识、红色文化又熟悉旅游规律的高层次、复合型人才。要加强工业旅游企业相关从业人员的培训，着力提高工业旅游中现场教学教师、讲解员、导游员以及其他服务人员的专业化服务水平。建立健全工业旅游培训机制，采取校企合作、企业互助、行业帮扶等多种形式，开展工业旅游服务和技能培训。五是要重视工业文化遗产的保护。联合工信、住建、文物等相关部门对工业旅游遗产进行系统调查，对工业旅游开发中的破坏遗产现象进行重点整治。
作为一座举世闻名的石油工业城市，随着石油和天然气资源的勘探、开发和石化炼化产品的生产，大庆为国家创造了大量的物质财富，留下了宝贵的精神财富。大庆工业旅游的内核“大庆精神”、“铁人精神”、“三老四严”、“四个一样”等精神传遍全国，成为共和国的精神脊梁，是一代又一代人汲取精神力量的源泉，鞭策着人们的成长，成为大庆工业旅游产品的核心和灵魂。大庆现代化工业城市建设的理念，使石油化工、汽车制造、新材料和高端装备制造、高端服务、高端新兴产业呈现规模化、特色化、集群化发展态势，忠旺铝业、沃尔沃、联想科技城、低碳光伏产业园都是待开发的工业旅游处女地。回望历史，展望未来，物质和精神财富的双创造，政府对工业旅游的大力推广，大众创新、万众创业对工业企业先进经验研学的旺盛需求，必将使大庆在工业旅游产业有一个跨越式的发展，成为资源型城市转型发展的新引擎。
